良好的營商環境是激發市場活力、推動經濟高質量發展的重要保障，也是區域發展的核心競爭力。今年以來，我省在持續優化營商環境上做了哪些工作？取得什么效果？8月29日，省政府新聞辦召開“優化營商環境”主題系列（第一場）新聞發布會，省發展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省市場監管局相關負責人介紹情況，并回答記者提問。

促公平

營造公平公正的市場環境，維護公平競爭，有助于經濟高質量發展，也是各方關注的焦點。

在公共資源交易領域，我省加快推進改革，組建由省領導擔任召集人的省深化公共資源交易領域改革工作協調機制，不斷凝聚工作合力，并制定相關政策舉措，對全省公共資源交易改革作出總體部署，細化實化了37項年度重點改革任務。目前，已完成改革任務10項，取得實質性進展15項，其余改革任務年底前全部完成。

“省委、省政府高度重視公共資源交易工作，將公共資源交易領域改革納入今年我省24項重點改革任務，省紀委將公共資源交易納入營商環境監督的重要內容。”省發展改革委相關負責人表示，未來將會同各地區、各有關單位，通過做優平臺功能、完善政策制度、加大監管、提升服務質效，持續深化改革，加快構建統一規范、信息共享的公共資源交易平臺體系。

今年以來，省財政廳堅持以法治思維和法治方式推進政府采購監管，以維護各類經營主體合法權益。一方面暢通維權渠道，確保供應商“有訴必應、有問必答”。開展常態化監測采購公告，及時處理投訴舉報，有效糾正差別選題、歧視性條款和圍標串標等行為。另一方面聯合公安、市場監管等部門開展專項整治，治理圍標串標、采購人設置歧視條款、供應商提供虛假材料等違法違規突出問題。截至目前，全省對供應商、采購人、專家等相關當事人作出行政處罰80件次，監督檢查55件，解聘違法違規專家21名。

此外，在招標市場環境治理上，省發展改革委組織各地區、各有關單位開展了工程建設招標投標領域突出問題專項整治，嚴厲打擊違法違規行為。穩步推進遠程異地評標常態化，目前建成共有共享評標間29間，多個項目均按國家標準開展了遠程異地評標。

降成本

降低制度性交易成本、要素成本、物流成本，進而降低經營主體的綜合成本，也是提升競爭力。

省交通運輸廳相關負責人坦言，目前我省物流發展的主要矛盾就是“單一環節成本低、全鏈條運行成本高”“物流資源配置效率低、流通循環效率低”，這些都是導致物流成本居高不下的關鍵。

今年，我省交通運輸部門錨定問題和癥結，多措并舉、千方百計推進物流降本提質增效：高速公路方面實施差異化收費政策達12項，比如使用ETC的氫燃料電池貨車免收車輛通行費，省內進出港口指定收費站且使用ETC的集裝箱車輛實施通行費五折優惠；鐵路方面參照汽運價格對重點企業下浮運價，鋼鐵、金屬礦石、非金屬礦石運價下浮約25%，礦建、水泥運價下浮約38%；港口方面鞏固落實港口作業包干費下降10%舉措，持續保持港口滯期費“清零”政策，推動港口企業降低碼頭港雜費和港內班列作業費。這些有利舉措，今年以來已為企業降低物流成本超20億元。

通過數字化轉型，讓數據多跑路，也能讓經營主體獲得“真金白銀”。我省財政部門在這方面的探索，頗具典型意義。

“我們推進政府采購全流程數字化改革，以‘一網通辦’為目標，實現政府采購‘一張網’運行。供應商可免費下載電子采購文件、在線提交投標文件、參與電子評審，大幅節省了制作標書、差旅交通等成本，我們估算每年可為經營主體節約費用約1億元?！笔∝斦d相關負責人說。

而在企業辦電環節，我省發展改革部門針對160千瓦以下小微企業、個體工商戶、零散居民等用戶，提供“三零”服務，并推動沈陽、大連將服務范圍擴展至200千瓦以下，達到全國領先水平。聚焦15類重大工程、投資億元以上等重點項目，對省級及以上園區、電能替代、電動汽車充電站（樁）由電網投資建設至用戶區劃界面。多重政策，累計為用戶節省辦電成本88.5億元。

創便利

近年來，圍繞優化營商環境，越來越多的地方在提升政務服務效能、創新政府治理上發力。辦事方便與否，也成為檢驗營商環境的重要指標之一。

今年3月，我省企業遷移“一件事”系統正式上線運行，被稱為“網上通辦”的升級版，破除了不少企業注冊容易注銷難的痛點，讓不少企業拍手稱快。

省市場監管局相關負責人解釋，深入推進“高效辦成一件事”改革，他們聚焦在經營主體全生命周期登記注冊服務的高頻事項上，在鞏固提升企業開辦、變更、注銷“一件事”政策紅利的同時，貫通企業遷移制度通道，讓有意愿跨區域發展的企業在新系統上實現遷移“一次申請、并聯審批、一網通辦”，而且是“走得動、走得順”。

此外，為破解經營主體跨區域辦事難，我省高位推動省內營業執照跨市“通辦通打”改革，加強頂層設計和系統謀劃，統一全省技術標準。今年7月，全省營業執照跨市“通辦通打”服務全面落地，實現經營主體營業執照“就近辦、隨時印”，打破了營業執照領取和打印的地域限制。

在優化投資項目審批流程方面，我省發展改革部門也積極理清“事項清單”，統一了全省各地區項目審批管理事項的辦理時限、申請材料及實施層級，解決了重復審查、重復索要材料和材料要求不一致等問題。同時系統梳理了包括投資主體、產業政策、招標投標等方面的30個固定資產投資項目管理常見問題，壓減了行政審批中的管理成本和時間成本，也讓企業多用時間跑市場、少費工夫跑審批。

值得關注的是，我省在全力打造“信用東北”品牌的同時，也持續開展優化和規范信用修復工作。全面優化了網上信用修復功能，改造電子營業執照登錄方式，開發跨省信用修復數據傳輸接口，支持經營主體異地網上信用修復。今年以來，我省共幫助3.4萬余戶經營主體糾正違法失信行為、重塑良好信用。