中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關于推進數字貿易創新發展的實施意見

（二〇二五年九月八日）

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于數字貿易改革創新發展的意見》（廳字〔2024〕29號）精神，順應數字化發展新趨勢，優化數字營商環境，促進數字貿易發展，推進數字遼寧建設，經省委、省政府同意，現結合遼寧實際，提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，統籌國內國際兩個市場、兩種資源，統籌發展和安全，以發展數字貿易全產業鏈為重點，促進實體經濟和數字經濟深度融合，塑造對外貿易發展新動能、新優勢，服務東北亞開放合作樞紐地建設，為遼寧全面振興提供新動力。

到2029年，可數字化交付的服務貿易規模穩中有增，占全省服務貿易總額比重達到45％以上，跨境電子商務交易規模持續壯大。到2035年，可數字化交付的服務貿易規模占全省服務貿易總額比重達到50％以上，跨境電子商務發展質量和效益進一步提升，全省數字貿易發展水平進入全國前列。

二、高質量打造數字貿易平臺

（一）打造沈大“雙核”數字貿易集聚區。支持沈陽市、大連市開展服務貿易創新發展和服務外包先行先試，用好中國（遼寧）自由貿易試驗區等平臺，提升集聚水平，擴大規模效應，引領全省數字貿易發展。鼓勵其他地區因地制宜培育數字貿易增長點，逐步形成“雙核引領、多點支撐”的數字貿易發展格局。支持有條件有意愿的地區參加國家服務貿易、數字貿易創新發展示范創建。

（二）建設數字貿易服務平臺。圍繞軟件、通信、大數據、人工智能、工業互聯網等數字技術領域和跨境電商、金融、保險等數字服務領域，引進、培育一批資源豐富、模式新穎、影響力強的數字貿易平臺運營主體，推廣貿易數字化賦能中心模式，打造政府、高校、商協會與企業等主體共建共治共享的數字貿易平臺，支持平臺市場化運作。

（三）培育數字貿易國際會展品牌。豐富中國（遼寧）國際投資貿易洽談會、大連夏季達沃斯論壇、全球工業互聯網大會等平臺數字貿易功能，積極融入數字貿易促進元素，吸引數字貿易要素集聚。市場化高質量打造中國國際數字和軟件服務交易會，將其建設成為全國重要國際化高端數字貿易平臺，充分發揮產業帶動作用。

三、培育發展數字貿易新業態新模式

（四）推動外貿業態及模式數字化改造。發展數字訂購貿易，鼓勵跨境電商平臺、上下游配套服務商等各類主體做強做大，推動跨境綜合試驗區建設提質增效，支持“跨境電商+產業帶”模式發展。推進智慧口岸建設，提升口岸運行管理數字化水平。拓展遼寧國際貿易“單一窗口”服務功能，實現更多業務“掌上辦”。推動電子提單、電子倉單等電子貿易單據應用。

（五）協同推進數字產業化和產業數字化。加快數字產業發展，開展人工智能、云計算、大數據、網絡通信等關鍵技術攻關。高標準布局5G互聯網、數據中心、人工智能、工業互聯網等領域，加快推進軟件、通信、物聯網、人工智能、云計算、區塊鏈、工業互聯網等技術的跨境貿易。推進傳統產業數字化改造，加快利用數字技術推動傳統產業轉型升級，支持數字化轉型促進中心建設，推動互聯網、大數據、人工智能技術與產業深度融合，實現設計、生產、銷售、進出口全鏈條數字化賦能。

（六）推動服務貿易數字化轉型。加快科技創新鏈條、金融資本鏈條、數字物流鏈條深度融合，促進金融、教育、醫療、維修、運輸等專業服務領域數字化轉型。支持服務外包和數據貿易發展。

（七）積極發展數字產品貿易。推動技術創新、內容創新、模式創新等，打造具有競爭力的數字產品。結合文化強省建設實施文化數字化戰略，加快推動數字音樂、線上演播、網絡文學等領域發展。建設“老字號”產品、特色農副產品、文化產品、競技賽事等數字化消費場景，融合商務、旅游、文化、體育、教育、影視動漫等行業，搭建“IP+內容制作+發行運營+衍生品開發設計+線上線下渠道”數字產業鏈，提升數字產品競爭力。

四、深入推進數字貿易國際合作

（八）拓展數字貿易多渠道國際合作。鼓勵企業積極參加中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會、全球數字貿易博覽會等國家級展會和中國（上海）國際技術進出口交易會、中國國際高新技術成果交易會等境內高水平國際性展會，集中展示、推介遼寧數字領域發展新成果、新技術、新場景，促進數字貿易國際交流合作。支持企業參加境外高科技展會和數字經濟國際對接交流活動，加強行業交流，深化業務模式對接合作，持續豐富遼寧數字貿易生態鏈。

（九）促進和規范數據跨境流動。科學分類分級數據要素，對不同安全層級的數據實施差異化安全監管策略。提升數據要素安全保護技術能力。提高網絡數據安全一體化防護能力，著力支持數據安全保障技術研發，加強網絡數據安全核心技術攻關。落實數據出境安全管理制度，完善相關程序。在保障重要數據和個人信息安全的前提下，建立高效便利安全的數據跨境流動機制，促進數據跨境有序流動。

五、高標準對接數字貿易規則標準

（十）強化人工智能核心技術支撐。打造高質量數據集，賦能人工智能產業發展。鼓勵省內高校、科研院所積極參與人工智能技術標準建設，聚焦人工智能領域關鍵共性技術開展研究，積極推進科技創新成果在數字貿易領域的高效轉化。堅持應用牽引，以企業為主體、市場為導向，緊密圍繞數字貿易需求，強化創新成果迭代，構建多元應用場景，為對接數字貿易規則標準提供堅實技術支撐。

（十一）加強數字貿易基礎設施建設。積極吸引社會化力量投資數字基礎設施建設，加快構筑以5G網絡和光纖寬帶網絡為代表的新型信息通信基礎設施。探索建設算力互聯互通平臺，拓寬云算力服務渠道，全力打造支撐數字貿易的現代化數字基礎設施供應鏈。

（十二）推進數字貿易領域規則對接。積極對接《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）、《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）、《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）等在數據交互、分類分級、業務互通、監管互認、服務共享等方面的數字貿易規則。支持數字貿易平臺和企業參與各層次數字貿易、數據治理機制和區域性數字領域經貿合作。

（十三）強化數字貿易智庫支撐。建立遼寧數字貿易專家智庫，為產業發展戰略決策、專題研究等提供智力支持。聚焦重點國家和重點行業，開展數字貿易標準、數字貿易相關統計、爭端解決機制、新型規則影響等研究。

六、加強實施保障

（十四）強化政策支持。加大財政支持力度，發揮財政資金引導作用，支持和引導金融機構為數字貿易企業提供多元化融資支持。落實數字貿易相關稅收制度。探索數字貿易出口信用保險新模式。

（十五）優化人才支撐。完善數字領域人才評價標準，優化數字貿易領域人才支撐政策。加強產學研融合，加強數字貿易相關重點學科建設，深化高校、商協會、企業合作，分類培養數字貿易緊缺人才。

（十六）完善統計監測。探索建立數字貿易統計監測工作體系，完善數字貿易統計機制和部門間數據共享機制，定期編制和發布遼寧數字貿易發展研究報告。

全省各級黨委和政府要堅持黨對數字貿易工作的全面領導，完善體制機制，推動解決行業發展痛點、堵點。省商務廳要加強統籌協調，推動形成數字貿易創新發展的工作合力，總結推廣創新經驗，完善省、市與各類平臺間溝通機制，推動健全企業聯系制度。