探索市場化定價、高效能消納、全產業鏈升級的發展路徑

近日，《遼寧省深化新能源上網電價市場化改革實施方案》正式印發，標志著遼寧在東北地區率先啟動深化新能源電價機制改革。

此舉并非簡單調整價格數字，而是著眼于全省能源結構轉型的深層次需求，通過精準設計價格形成機制，既破解當前新能源發展瓶頸，又筑牢未來新型電力系統建設的制度根基，推動新能源角色從“被動接入電網”轉向“主動支撐系統”，發展模式從“規模擴張”邁向“量質并舉”，為遼寧清潔能源強省建設注入強勁的市場動力。

據介紹，改革方案充分考量了省內能源轉型的階段性特征，對存量和增量項目實施差異化、銜接順暢的“雙軌制”設計。針對2025年6月底前并網的存量項目，政策明確了每年保障電量按每千瓦時0.3749元的固定電價結算，穩定了既有投資者的收益預期，確保了項目平穩運營，為向全面市場化過渡提供了緩沖期，體現了政策的連續性和穩定性。而對于2025年6月后投產的增量項目，則引入了更具突破性的市場化路徑：其55%的上網電量將通過競爭方式在每千瓦時0.18元至0.33元的區間內確定“機制電價”，剩余電量則全部投入市場。“這一浮動區間既設定了風險底線，更通過價格信號倒逼企業提升技術、優化選址，避免低水平重復建設，激勵新能源與儲能、智能電網等新業態深度融合，提升產業整體競爭力。”省發展改革委人士表示。

另外，此次改革的核心創新之一在于引入了“差價結算”模式，巧妙地將新能源企業面臨的“發電量預測偏差”物理風險，轉化為更易管理的“市場價格波動”金融風險。

“企業按實際發電量在現貨市場獲得實時收入，中長期合約則轉化為金融差價合約進行結算，這大大降低了新能源企業參與市場的不確定性和風險敞口。同時，增量項目的競價機制使資源配置更為優化，能夠真實反映新能源成本，驅動行業技術進步和成本下降，保障健康可持續發展，凸顯了價格信號在引導投資和促進消納中的關鍵作用。”國網遼寧省電力有限公司人士表示。

為筑牢新型電力系統穩定運行的根基，改革方案還配套了一系列協同措施，致力于構建電能量、容量、輔助服務等多維市場體系。如政策明確建立發電側容量補償機制，并對電網側新型儲能給予固定容量電價補償，直指儲能成本回收難題。在價格機制上，進一步拉大現貨市場出清價格上下限，使其更真實反映電力商品在不同供需狀況下的價值，有效抑制非理性發電行為，激勵新能源項目配置儲能、積極參與調峰，同時也為獨立儲能等新業態創造了更大的盈利空間。此外，方案清晰界定了電能量價值與環境權益，將有力推動綠電、綠證交易市場的規范化和蓬勃發展，為遼寧省乃至國家“雙碳”目標的實現提供堅實支撐。

業內人士指出，此番系統性、深層次的改革，標志著遼寧正率先在東北區域探索一條“市場化定價、高效能消納、全產業鏈升級”的新能源發展新路徑。這一改革實踐，為全國同類老工業基地的能源轉型提供了可資借鑒的“遼寧方案”。通過建立適應新能源特性的市場機制，遼寧正加速優化能源消費結構，提升電網靈活調節能力，為早日建成清潔能源強省奠定堅實基礎。