打防結合破難點服務升級提質效

大連市政法系統出臺

護航金融業發展與安全

十四條硬核舉措

11月4日，大連市召開全市政法護航金融業發展與安全工作會議，公開《大連市政法護航金融業發展與安全十四條舉措》(以下簡稱“十四條舉措”)，加強政法機關與在連金融單位工作對接，推動金融環境持續優化。

深入解讀十四條舉措

為建設一流法治化營商環境，更好服務保障大連金融業高質量發展，助力打造區域性金融中心，大連市政法系統聚焦金融業發展與安全需求，制定出臺《大連市政法護航金融業發展與安全十四條舉措》，從打擊金融犯罪、推進清收挽損、強化司法服務三方面構建全鏈條保障體系，為金融業高質量發展注入法治動能。

嚴厲打擊金融領域違法犯罪有力維護公平公正金融秩序

針對金融領域突出風險，十四條舉措突出“打防結合”。

一方面，持續深化專項行動，明確嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務、非法代理退保、偽造材料騙保等“黑灰產”違法犯罪，同步建立非法集資、網絡傳銷、洗錢等經濟犯罪新型監測預警系統，通過公安、金融監管、稅務等多部門數據共享，強化資金流向、交易行為分析，提升主動發現、精準打擊能力。

另一方面，嚴防“遠洋捕撈”式執法，對外地公安機關來連查封、凍結金融機構資產的協作請求，一律由市公安局提級審核，杜絕趨利執法、過度采取強制措施影響金融機構正常經營。

此外，完善行刑雙向銜接機制，檢察機關對不起訴但需行政處罰的金融案件，逐案研判并提出檢察建議，推動“辦理一案、警示一類”，從源頭防控金融風險，同時加強執法聯動，依法立案偵查，促進金融風險源頭防控處置。

強力推進協同攻堅有效保護金融業安全

針對金融案件執行難、挽損效率低等問題，十四條舉措推出系列針對性措施。

在訴訟前端，設立金融案件訴前保全窗口，實行材料“容缺后補”，將訴前保全平均辦理時間壓縮至24小時以內；在執行環節，對小額金融借款糾紛實行“預查廢”制度，經審查確無財產可供執行的債務人出具證明，避免司法程序空轉；同時，建立金融機構債權執行財產共享清單，檢察機關每季度調取勝訴案件與未執結案件清單，靶向治理消極執行，提升債權實現效率。

此外，專項打擊拒不執行判決裁定犯罪，審判、公安、檢察三方聯動，加快線索移送與案件偵辦，推動執行標的到位率逐年提升。

全力強化司法服務保障源頭防范金融風險

為推動金融業健康發展，十四條舉措注重司法服務與風險防范深度融合。

一方面，推進大連金融糾紛調處中心建設，吸納公安、檢察、仲裁及行業調解力量，完善調解與司法確認銜接機制，高效化解一般性金融糾紛；另一方面，開通涉經濟犯罪法律服務熱線，組建經偵警官、法官、律師、審計專家團隊，為企業提供法律咨詢與內部管理建議。

同時，定期發布金融司法大數據報告、類案指引及典型案例，統一裁判尺度，提升司法透明度；針對非法吸存、養老詐騙等突出問題，聯合多部門開展“線下+線上”精準宣傳，通過“一標三實”“三官一律”進社區及新媒體平臺，提高群眾風險防范意識。

此次出臺的十四條舉措，呈現“全周期覆蓋、全要素協同、全鏈條保障”特點，既聚焦犯罪打擊與風險預警，又著力解決執行難題，更通過服務供給與普法宣傳推動源頭治理。相關舉措緊扣金融業發展痛點，通過制度創新與流程優化，將進一步優化法治化營商環境，為大連建設區域性金融中心提供堅實法治保障。