融合發展 合規為要

納稅信用“十連A”企業黃河公司以業財融合驅動稅務合規

近期，在國務院國資委發布的國有企業對標世界一流企業價值創造行動優秀案例中，國家電投集團黃河上游水電開發有限責任公司（以下簡稱黃河公司）《特色幫扶促團結 綠色發展繪藍圖》案例，成功入選“推動共建共享”領域優秀案例，充分展現了其在融合發展方面的創新實踐。

“融合是黃河公司的發展之本。其中，業財融合作為公司融合發展的重要方面，對推動公司實現深度融合發展具有重要意義。”黃河公司計劃財務部主任穆義表示，通過將業財融合深度嵌入生產經營各個環節，公司構建了“合規—增效—反哺”的良性循環機制，顯著提升了管理效能和價值創造能力。

風車葉片在曠野中緩緩轉動，將風能轉化為源源不斷的電力。

堅持業財融合理念，打造三維合規聯防機制

青海被譽為“中華水塔”，孕育了黃河、長江、瀾滄江等諸多大江大河。其中，黃河上游水電資源尤為豐富，理論蘊藏量達2187萬千瓦，是我國的重要水電基地之一。除豐富的水力資源外，青海還是太陽能資源的“聚寶盆”，被認為是發展光伏產業的理想之地。

龍羊湖及龍羊大峽谷是黃河上游第一座大型梯級電站所在地，被稱為“萬里黃河第一壩”。

走進黃河公司西寧分公司辦公大樓一樓的企業展館，新能源裝機達到1915萬千瓦、水電裝機1314萬千瓦、清潔能源總裝機規模占比達92.5%……一組組數據展現了黃河公司賦能青海國家清潔能源產業高地建設的新成就。

“企業競爭力的衡量指標是多維度、多層次的，但核心在于價值創造能力。”穆義介紹，黃河公司依黃河而生、依青海而長，其發展實踐正是將青海的資源優勢轉化為經濟優勢的生動體現。與之相對應的是，公司的財稅管理也秉持業財融合理念，努力實現從“會計核算型”向“價值創造型”的根本轉變。

具體實操中，黃河公司以問題和目標為導向，設立計劃財務部，下設綜合計劃、統計分析等5個專業模塊，配備資深財務專家團隊，強化決策支撐、資源配置、合規監督三大核心職能，形成了貫穿戰略規劃、預算管控、基建財務的業財融合管理體系。

以大型水電站建設項目為例，計劃財務部對項目實施全周期合規穿透管理。在項目籌備階段，依據《中央企業投資監督管理辦法》開展政策紅線審查，同步通過財務模型量化投資風險與收益曲線；在項目建設階段，植入嵌入式審計規則與稅務票款一致性校驗機制，聯動業務部門動態管控58項成本節點；在項目建設后期，引入第三方合規審計，精準核驗資產價值，確保全流程符合國資監管要求。在這個過程中，黃河公司還專門建立審核監管機制，貫通稅收合規審查與風險防控全流程，通過政策、業務、財務的三維合規聯防，黃河公司目前已實現單個項目投資風險大幅降低。

構建三位一體財稅管理體系，支持業務落地

理念引領方向，體系承載實踐。在業財融合理念指引下，黃河公司構建了三位一體財稅管理體系，將財稅合規嵌入生產經營全流程。

廣袤戈壁之上，蔚藍光伏板如海洋般鋪陳至天際。

黃河公司計劃財務部副主任王發鵬介紹，黃河公司建立了“戰略財務+共享財務+業務財務”協同運作的財務管理體系，計劃財務部作為戰略財務核心，負責財稅規范制定與風險管控，共享財務處承擔標準化執行職能，業務財務處則具體負責納稅申報、稅企溝通及優惠政策落實等日常稅務管理，通過明確分工與高效協同，實現了從戰略管控到業務落地的全流程財稅管理，既確保集團層面的風險防控，又提升了稅務執行效率。

在青海省共和縣塔拉灘，記者看到，廣袤的光伏矩陣在陽光下泛著蔚藍光芒，光伏板間可見成群的“光伏羊”悠閑覓食。這里坐落著創下吉尼斯世界紀錄的龍羊峽水光互補光伏電站——全球裝機容量最大的水光互補發電站。

王發鵬告訴記者，龍羊峽水光互補光伏電站總裝機容量達85萬千瓦，自2014年投運以來累計發電150億千瓦時，相當于節約標準煤494萬噸，減排二氧化碳1501萬噸。“在龍羊峽水光互補光伏電站項目建設和運維過程中，三位一體財稅管理體系在風險防控方面發揮了重要作用。”王發鵬說。

王發鵬進一步介紹，在項目建設前期，計劃財務部立足戰略高度，制定財務預算框架和稅收風險防控方案，明確成本控制目標和稅收優惠享受方向；建設過程中，共享財務處嚴格把控每筆支出的合規性，實時完成會計核算和報表編制，確保資金使用規范透明；業務財務處則主動對接稅務部門，及時掌握政策動態，保障項目充分享受稅收優惠。“這種高效協同的管理模式，使項目在成本控制、資金管理和稅務合規方面成效顯著，為項目順利實施和穩定運營提供了堅實保障。”王發鵬說。

“得益于這套完善的財稅管理體系，我們已連續十年被評為A級納稅人。”穆義介紹，納稅信用“十連A”的榮譽不僅提升了企業的社會形象和商業信譽，更給企業帶來了實實在在的效益——黃河公司在銀行貸款審批、政府項目投標等方面獲得優先支持，并優先獲得各類財政補貼支持。

近3年來，公司累計享受西部大開發等所得稅優惠15億元，獲得增值稅留抵退稅25億元。“我們始終堅持將政策紅利精準投入關鍵領域，直接轉化為企業的發展動能，為技術創新、產業升級、扶持當地就業提供有力支撐。”穆義說。

記者了解到，近年來，黃河公司緊抓黃河上游水電開發、西電東送和西部大開發等國家重大戰略機遇，已在黃河上游流域成功建成班多、龍羊峽、拉西瓦等17座梯級水電站。在產業布局方面，黃河公司已形成“電力+新材料+新能源”的多元化發展格局，構建了從多晶硅生產到組件回收的完整光伏產業鏈。

推動財稅數智化轉型，確保稅務決策科學化

在黃河公司計劃財務部的智能監控大屏上，鮮活的資金流正沿著采購至回款全鏈條實時流轉。計劃財務部共享中心主任段冬梅告訴記者，黃河公司業財融合的深化與財稅合規體系的建立，背后均以財稅數智化轉型為支撐。

黃河上游水電開發有限責任公司清潔能源展館。

近年來，黃河公司主動適應稅費征管要求，以業財融合和財稅合規管理體系為依托，持續推進財稅數智化轉型，搭建了業財稅一體化共享平臺，實現“票、賬、表、錢、稅”全流程數字化管理。公司構建的數字化三級稅務管控體系自動匹配62項稅費政策，可實時攔截異常發票并開展溯源分析，以98%自動化計稅申報和412條風控規則推動稅務決策科學化，最大限度減少人為干預。

段冬梅介紹，目前，黃河公司在財稅數智化管理方面已經形成業財雙向賦能生態：業務部門可實時調用財務參數輔助決策，財務部門可依托系統及時生成稅務合規方案，驅動黃河公司近3年合規成本下降45%，政策響應效率大幅提升。