國務院辦公廳近日印發實施《關于進一步促進民間投資發展的若干措施》。《若干措施》提出了13項政策舉措，可歸納為擴大準入、打通堵點、強化保障三個方面。

今天下午，國家發展改革委召開專題新聞發布會，介紹進一步促進民間投資發展有關情況。一起來看！民間資本參與重點領域項目持股比例可在10%以上

· 一是聚焦重點領域。就是文件中明確提到的需報國家審批（核準）的鐵路、核電、水電、跨省跨區直流輸電通道、油氣管道、進口液化天然氣接收和儲運設施、供水等領域項目。

· 二是突出具有一定收益。以上這些領域的項目主要為基礎性、公益性、長遠性項目，其中有些項目具有一定收益，民間資本有參與意愿，政策主要是針對這類項目而言的。

· 三是加強專項論證。對于這些重點領域項目，要求在項目的前期工作階段就要研究論證引入民間資本事宜，為民間資本提供更多參與機會。

四是強調結合實際。在每一個重大項目引入民間資本時，應結合項目實際、民營企業參與意愿、有關政策要求等確定具體項目持股比例。

· 五是具備條件的項目支持提高持股比例。經過充分論證后，對于一些具備條件的項目，持股比例可在10%以上。近年來，國家發展改革委持續推動核電等重大項目引入民間資本，有的核電項目最高參股比例已達20%。

支持民間資本更多投向生產性服務業領域

· 鼓勵民營企業進入附加值更高的科技服務業等行業，加大力度支持民營企業參與生產性服務業重點項目建設，分領域推進生產性服務業高質量發展。

· 鼓勵有條件的地區先行先試，創新多元化政策工具，支持民營企業持續探索制造業服務化的路徑模式，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。

加大對民間投資的投融資政策支持

· 第一，投資政策方面，包括2項具體內容。一是中央預算內投資。國家發展改革委將用好中央預算內投資，對符合條件的民間投資項目予以積極支持，發揮好政府投資對社會投資的引導帶動作用。二是新型政策性金融工具。在各方面共同努力下，截至10月29日，5000億元新型政策性金融工具資金已全部投放完畢，其中安排一定規模支持了符合條件的重點領域民間投資項目，有效地促進了這些項目落地實施。

第二，政府采購政策方面，進一步加大政府采購支持中小企業力度。對超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，嚴格按規定預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業采購，鼓勵地方政府結合實際進一步提高預留份額。鼓勵采購單位將對民營企業的合同預付款比例提高至合同金額的30%以上。

第三，信貸政策方面，包括3項具體內容。一是用好支持小微企業融資協調工作機制。二是銀行業金融機構應制定民營企業年度服務目標，全面準確落實普惠信貸盡職免責和不良容忍制度，完善內部實施細則，滿足民營企業合理信貸需求。三是推廣“創新積分制”，引導金融資源精準聚焦服務科技型企業。

第四，直接融資方面，包括2項具體內容。一是持續落實好突破關鍵核心技術科技型企業上市融資、并購重組“綠色通道”政策。二是積極支持更多符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITs，進一步拓寬民營企業融資渠道，暢通投融資循環。

積極支持更多符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITs基礎設施REITs是通過公開市場有效盤活基礎設施存量資產的重要方式，是實現實體經濟與資本市場有機結合的重要載體。

國家發展改革委積極支持符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITs。截至目前，已向證監會推薦18個民間投資項目，14個項目已發行上市，發售基金總額近300億元。民間投資項目成為多個領域的“首單”項目，發揮了良好的示范帶動效應。

將加大成熟資產類型項目申報推薦力度，抓緊推動新資產類型項目實現首單上市，將適合發行上市的各類資產逐步納入發行范圍，推動市場規模穩步增長。

推動電網、油氣管網設施向各類主體公平開放

一是推進競爭性環節市場化改革。全面實施油氣區塊勘查探礦權競爭性出讓制度，推動更多合格經營主體進入到國內油氣勘探開發領域；放開配售電業務，電力用戶擁有更多選擇權，超過90%電力用戶通過售電公司購電；鼓勵民營企業投資綠電直連項目，民營企業在新能源、新型儲能以及各類新模式新業態的參與程度不斷提升，競爭活力持續迸發。

二是加強自然壟斷環節監管。聚焦接網工程投資建設等方面開展電網公平開放監管；加強油氣管網設施領域監管，規范油氣管網設施開放服務行為。

· 三是健全完善監管制度。修訂《石油天然氣基礎設施規劃建設與運營管理辦法》、出臺《油氣管網設施公平開放監管辦法》、組織修訂《電網公平開放監管辦法》。

推進重點領域先行先試，突出數據對轉型的賦能作用

· 支持行業龍頭帶動，建設綜合性數字賦能平臺，通過產業鏈協同轉型帶動中小企業進入轉型生態，在訂單獲取、貸款融資、銷路拓展等方面取得實實在在的轉型收益。

· 發揮互聯網平臺、數據企業等第三方服務商作用，提供共性技術工具，補齊數字化基礎能力短板。

· 通過培育更多既懂行業又懂數字化的服務商，著力發揮轉型賦能外溢效應，帶動更多企業轉型、更多資金投入。

加快建設重大中試平臺、提升中試能力

· 鼓勵民營企業圍繞重點領域和重點產業鏈，在先進制造業集群等進行一體化布局，建設一批具有較強行業帶動力的重大中試平臺。

· 國有企業、高等院校、科研院所有很好的中試資源，鼓勵這些單位面向民營企業提供市場化中試服務，更鼓勵有條件的單位與民營企業聯合建設中試平臺，通過共享試驗設備、應用場景、人才隊伍，構建開放共享的中試生態體系。