黨的二十屆四中全會明確提出，“堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點。”建設全國統一大市場，是以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰略高度作出的重大決策，是我國經濟邁向高質量發展的內在要求和戰略基石，是構建新發展格局、提升國際競爭力的關鍵支撐。在二十屆中央財經委員會第六次會議上，習近平總書記深刻闡述了建設全國統一大市場的深遠戰略考量，系統提出了“五統一、一開放”的基本要求，明確了需要長期堅持的目標方向和持續推進的重點任務，并部署了“六個著力”的關鍵舉措。要牢固樹立全局觀念，精準聚焦重點難點問題，扎實抓好各項任務落實，縱深推進全國統一大市場建設。

深刻認識縱深推進全國統一大市場建設的戰略意義

習近平總書記指出：“建設全國統一大市場，不僅是構建新發展格局、推動高質量發展的需要，而且是贏得國際競爭主動權的需要。”縱深推進全國統一大市場建設，絕非一時一地的權宜之計，而是關系國家發展全局的長遠大計。必須從戰略高度深刻理解其重大意義，增強融入和服務全國統一大市場建設的自覺性和堅定性。

縱深推進全國統一大市場建設，是構建新發展格局的戰略支撐。新發展格局以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進，關鍵在于暢通國民經濟循環。全國統一大市場能夠有效破除地方保護和區域壁壘，促進商品、要素、資源在更大范圍內暢通流動和優化配置，顯著提升國內大循環的效率和韌性，為國內國際雙循環相互促進提供堅實基礎。

縱深推進全國統一大市場建設，是推動高質量發展的內在要求。高質量發展要求生產要素向優質高效領域集中，實現集約內涵式增長。全國統一大市場通過營造公平競爭環境，能夠促使企業依靠技術創新和品質提升贏得市場，而非尋求地方保護，從而形成優勝劣汰的正向激勵，引導資源流向效率更高的領域和主體，為高質量發展注入強大動力。

縱深推進全國統一大市場建設，是贏得國際競爭主動權的關鍵舉措。當今世界，大國競爭日益體現為市場規模、產業體系和完善度的競爭。一個規模巨大、規則統一、運行高效的內需市場，不僅是吸引全球優質資源的強大磁場，也是我國企業參與國際競爭、鍛造核心能力的堅實腹地。建設全國統一大市場，有助于形成供給創造需求、需求牽引供給的更高水平動態平衡，全面提升我國在全球經濟治理中的話語權和影響力。

準確把握縱深推進全國統一大市場建設的基本要求

縱深推進全國統一大市場建設，必須全面準確理解并落實“五統一、一開放”的基本要求，強化系統思維和全局觀念，辯證把握好幾對重要關系。

準確把握有效市場與有為政府的關系。建設全國統一大市場，核心是發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好發揮政府作用。政府的主要職責在于破除壁壘、統一規則、維護公平競爭、加強監管執法，為市場機制有效運行掃清障礙、提供保障，而不是直接干預微觀經濟活動，更不能成為新的市場分割者。要做到“有效市場”與“有為政府”同向發力、相輔相成。

準確把握市場統一與地方發展的關系。建設全國統一大市場并非否定地方發展的積極性和差異性，而是要打破狹隘的地方利益觀，將地方發展置于全國大局中考量。要引導各地從主要依靠優惠政策“比拼”轉向主要依靠優化營商環境、提升服務質量、培育特色優勢來增強競爭力，在融入統一大市場中實現更高質量、更可持續的發展。

準確把握國內市場與國際市場的關系。全國統一大市場是對內開放與對外開放的有機統一。要堅持以開放促改革、促發展，通過加快內外貿一體化、推動制度型開放，使國內規則規制標準等更好與國際接軌，吸引全球高端要素資源，同時推動我國產業在國際競爭中提升水平，實現國內國際市場更深層次的互聯互通和良性互動。

準確把握當前任務與長遠目標的關系。建設全國統一大市場是一項長期復雜的系統工程，不可能一蹴而就。既要著眼長遠，保持戰略定力，堅持目標導向，持續完善頂層設計；也要立足當前，聚焦重點難點，下決心清除頑瘴痼疾。緊盯突出問題，聚焦重點領域和關鍵環節攻堅克難，通過階段性成果積累，穩步向長遠目標邁進。

科學探索縱深推進全國統一大市場建設的實踐路徑

落實黨中央決策部署，必須堅持問題導向，聚焦“六個著力”，以務實管用的舉措，確保各項任務落地見效。

著力整治企業低價無序競爭亂象。加強反不正當競爭執法，重點打擊低于成本價傾銷、詆毀商譽等擾亂市場秩序的行為。強化行業自律和標準引領，引導企業從價格競爭轉向質量、技術、品牌、服務的綜合競爭，營造鼓勵創新的健康市場環境，推進線上線下一體治理。

著力整治政府采購招標亂象。深化招投標制度改革，全面清理各類隱性門檻和不合理限制，推動招標投標全流程電子化、透明化。健全公平競爭審查機制，完善投訴處理機制，確保各類所有制企業、不同地域企業平等參與采購活動，促進招標投標市場規范、健康、高效發展。

著力整治地方招商引資亂象。糾正“政策洼地”思維，推動招商引資從比拼稅收減免、土地優惠等特殊政策，轉向比拼營商環境、法治保障、政務服務等綜合優勢。建立招商引資規范性指引，加強跨區域協調，防止惡性競爭和資源錯配。加強招商引資的信息披露，嚴查違規行為。

著力推動內外貿一體化發展。圍繞規則、規制、管理、標準等制度型開放，加快打通內外貿監管體系中的堵點難點。提高國內國際標準一致性，鼓勵企業“同線同標同質”，支持外貿企業拓展國內市場，內貿企業走向國際市場，增強統籌利用兩個市場、兩種資源的能力。

著力補齊法規制度短板。健全有利于市場統一的財稅體制、統計核算制度和信用體系。規范涉企執法監管行為，整合優化執法資源，建立健全跨部門、跨區域聯合執法機制。推行包容審慎監管，明確執法標準，規范自由裁量權，為企業營造穩定、公平、透明、可預期的法治環境。

著力糾治政績觀偏差。樹立和踐行正確政績觀，將融入和服務全國統一大市場建設情況納入高質量發展綜合績效評價體系。引導領導干部破除狹隘地域觀念，自覺服從服務于國家整體發展大局。對違規招商引資、搞地方保護、新官不理舊賬等行為，及時批評糾正，對性質惡劣的嚴肅追究責任，確保各項推進工作尊重規律、實事求是，經得起歷史、實踐和人民的檢驗。

【作者單位：省委黨校（遼寧行政學院、省社會主義學院）】