日前，省自然資源廳印發(fā)《遼寧省自然資源系統(tǒng)打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》（下稱方案），以25項(xiàng)具體舉措全面優(yōu)化自然資源領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，為全省高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

全周期服務(wù)護(hù)航重大項(xiàng)目

方案明確建立重大工程專屬管家機(jī)制，從紅線劃定到竣工驗(yàn)收提供全程幫辦、容缺受理服務(wù)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目參照重大工程管理。省、市、縣三級(jí)自然資源部門將聯(lián)動(dòng)推出服務(wù)包制度，重點(diǎn)解決項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整、用地用海保障、礦業(yè)權(quán)審核、土地供應(yīng)等訴求，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包干重點(diǎn)企業(yè)，確保“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”。

一體化審批構(gòu)建新制度

通過(guò)“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，要素跟著項(xiàng)目走”原則，遼寧將統(tǒng)籌配置土地、林草、海洋等資源，推動(dòng)建設(shè)用地?cái)?shù)字化審核，形成“數(shù)據(jù)自動(dòng)調(diào)取、材料線上核驗(yàn)、模塊智能審核”新模式。

在土地供應(yīng)方面，將推行混合產(chǎn)業(yè)用地供給，實(shí)施先租后讓、長(zhǎng)期租賃等多元供地方式。工業(yè)用地可帶產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件招標(biāo)拍賣掛牌，支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目整體供地。支持工業(yè)項(xiàng)目分期支付土地價(jià)款，首期按不低于50%的比例繳納土地出讓價(jià)款，剩余價(jià)款在出讓合同生效之日起一年內(nèi)全部繳清可不計(jì)利息。

深化以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)的規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，重構(gòu)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證，推動(dòng)用地用林（草）融合審批，提升許可審批服務(wù)效能。探索“告知承諾+并聯(lián)審批+容缺受理+幫辦代辦”等方式，前移全過(guò)程審批服務(wù)。

深化礦業(yè)權(quán)登記和礦產(chǎn)資源勘查開采許可制度改革，實(shí)現(xiàn)市縣發(fā)證權(quán)限全程網(wǎng)辦，辦理結(jié)果網(wǎng)上共享。提前開展建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)源頭避讓。優(yōu)化礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案審查程序，實(shí)行政務(wù)網(wǎng)“一站式”受理。

陸海統(tǒng)籌強(qiáng)化要素保障

針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)，支持利用未批已填類區(qū)域項(xiàng)目預(yù)預(yù)評(píng)審合并審查，推動(dòng)石化、海工裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在已填成陸區(qū)域選址。推動(dòng)養(yǎng)殖用海不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證與水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證兩證同發(fā)，沿海市需制定具體實(shí)施辦法。同時(shí)建立建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源前置評(píng)估機(jī)制，從源頭規(guī)避開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

數(shù)字賦能提升服務(wù)效能

不動(dòng)產(chǎn)登記將實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)、住建部門系統(tǒng)互通，力爭(zhēng)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)常規(guī)業(yè)務(wù)。依托省級(jí)國(guó)土空間信息平臺(tái)，面向社會(huì)提供線上不動(dòng)產(chǎn)登記和地籍?dāng)?shù)據(jù)查詢服務(wù)。測(cè)繪地理信息服務(wù)推出高程深度基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換模型，解決陸海測(cè)量數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一難題，天地圖·遼寧平臺(tái)將融合多部門專題數(shù)據(jù)支持?jǐn)?shù)字政府建設(shè)。

法治護(hù)航構(gòu)建公平市場(chǎng)

方案建立政策制定公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，開展凈源專項(xiàng)清理行動(dòng)，保障各類市場(chǎng)主體平等使用資源。推行雙隨機(jī)、一公開聯(lián)合執(zhí)法，完善包容審慎監(jiān)管清單，對(duì)輕微、首次違法經(jīng)營(yíng)主體給予自我修正機(jī)會(huì)。同時(shí)常態(tài)化開展政策文件清理，將企業(yè)需求轉(zhuǎn)化為政策優(yōu)化抓手。

此次出臺(tái)的25項(xiàng)舉措涵蓋資源保障、審批改革、法治建設(shè)、數(shù)字服務(wù)四大領(lǐng)域，形成全鏈條政策工具包，標(biāo)志著遼寧自然資源領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。