“感謝生態環境部門提供的學習機會。通過此次學法培訓，我們不僅能夠從輕處罰，還對企業環境管理工作有了更新的認知?！鼻安痪?，營口某耐火材料有限公司廠長劉某旭對參加的學法減罰培訓感觸頗深，劉某旭通過自己的學習考試，不僅為企業省下了0.6萬元，還進一步提升了自己對企業環境管理的認知。

針對部分排污單位對生態環境法律法規掌握不全面不透徹等問題，2024年，營口市生態環境局積極探索制度創新，參照《中華人民共和國行政處罰法》中處罰與教育相結合原則，借鑒先進地區經驗，在全市生態環境領域建立排污單位主動學法激勵制度。該制度旨在通過正向激勵，引導企業系統學習環保法律法規，增強守法意識，從源頭預防環境違法行為。

該制度遵循自愿原則，排污單位在日常管理或案件辦理過程中，可申請參加生態環境部門組織的環保法律法規學習。培訓采取“日常學法”與“違法后學法”兩種形式。學習與考試均采用線上方式進行，方便企業靈活安排。全市所有排污單位均可申請學法培訓，學習滿20學時后可申請考試，成績達60分及以上視為合格。

營口市生態環境局在鼓勵企業自愿參加主動學法活動時，更加強調企業相關負責人的親自參與，主動學法激勵制度明確，“自然人或非法人組織本人及實際經營控制人、法人組織的法定代表人、總經理參加‘日常學法’的，積3分；法人組織的環?？偙O等中層以上管理人員參加‘日常學法’的，積2分”營口市生態環境局法規科負責人關作正介紹，這種制度設計在于引導企業負責人認識到其在企業環境管理中的重要性，也是為了保證學習的效果。

除了對參與人員的引導，主動學法激勵制度更是將學法活動的效果與激勵措施相掛鉤。學法考試合格后，可享受優先納入監督執法正面清單、依法不予處罰、從輕或減輕處罰以及加快信用修復等激勵措施。以從輕處罰為例，排污單位“日常學法”積分在20分及以上的，可以在營口市環境行政處罰自由裁量權裁量表裁定的基礎上減少5%；積分在15分（含15分）以上不足20分的，可以減少3%；積分在10分（含10分）以上不足15分的，可以減少1%。

營口市排污單位主動學法激勵制度是生態環境部門踐行“依法依規監管、有力有效服務”理念的重要舉措。該制度不僅優化了營商環境，更推動企業實現從“被動普法”到“主動學法”的轉變，有效提升市場主體環境管理能力和內在活力，為全市經濟綠色高質量發展注入新的法治動力。截至目前，全市已有312家排污單位完成主動學法。11家企業獲得從輕處罰激勵，共減罰6萬余元。

“學法減罰活動只是企業普法教育的一個方面，但卻是一個很好的切入口。今后，我們會將企業普法培訓與環境監管同步抓，常態化地做好相關工作?！睜I口市生態環境保護綜合行政執法隊隊長于巖介紹。