各市、沈撫示范區工業和信息化、通信、教育、科技、人力資源和社會保障、自然資源、住房和城鄉建設、衛生健康、應急管理、國有資產管理、市場監管主管部門，各相關單位：

  現將《遼寧省工業互聯網標識解析體系“貫通”行動計劃（2024-2026年）》印發給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

遼寧省工業和信息化廳 遼寧省通信管理局

  遼寧省教育廳 遼寧省科學技術廳

  遼寧省人力資源和社會保障廳 遼寧省自然資源廳

  遼寧省住房和城鄉建設廳 遼寧省衛生健康委員會

  遼寧省應急管理廳 中國人民銀行遼寧省分行

  遼寧省人民政府國有資產監督管理委員會 遼寧省市場監督管理局

   中國證券監督管理委員會遼寧監管局

  2024年11月18日

遼寧省工業互聯網標識解析體系“貫通”行動計劃（2024-2026年）

  工業互聯網是第四次工業革命的重要基石，是數字經濟與實體經濟深度融合的關鍵底座，是新型工業化的戰略性基礎設施。工業互聯網標識解析體系通過促進產業鏈和“整零共同體”上下游數據互通、信息共享，已成為工業互聯網的重要紐帶和神經系統，為提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平提供了新路徑。為貫徹落實工業和信息化部等十二部門關于印發《工業互聯網標識解析體系“貫通”行動計劃（2024-2026年）》的通知，深入實施工業互聯網創新發展戰略，擴大我省工業互聯網標識解析應用規模，加快賦能千行百業。特制定遼寧省工業互聯網標識解析體系“貫通”行動計劃。

  一、總體要求

  （一）指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，堅持以新發展理念引領高質量發展，構建開放融通和安全可靠的工業互聯網標識解析體系，實現全要素、全產業鏈、全價值鏈的數據互聯互通，為跨系統、跨行業、跨領域提供標識數據服務，釋放工業數據要素價值潛力，提升工業互聯網標識解析體系應用賦能水平，為推進新型工業化，加快建設“數字遼寧、智造強省”提供有力支撐。

  （二）發展目標

  到2026年，全省累計建成標識解析二級節點42個以上、“星火·鏈網”骨干節點3個以上，“星火·鏈網”（沈陽）超級節點服務能力顯著提升，建成基于標識的融合型區塊鏈基礎設施，在制造業及經濟社會重點領域初步實現規?；瘧?，對企業智改數轉網聯、產業鏈供應鏈協同發展、大中小企業和一二三產業融合發展的支撐作用不斷增強。

  ——規模應用關鍵指標大幅提升。標識解析體系服務企業數突破1.5萬家，在60個行業應用推廣標識解析體系，累計標識注冊量突破20億個，日均解析量達250萬次以上，主動標識載體部署超過200萬枚，重點企業應用普及率高于行業平均水平。

  ——重點領域應用成效顯著。在裝備制造、原材料、消費品、產業集群、安全生產等行業和領域初步實現規模應用，各行業龍頭企業帶動作用提升，在工業、醫療、城市治理等領域培育一批樣板標桿。

  ——基礎支撐能力顯著增強。標識解析二級節點覆蓋行業、區域范圍持續拓展，基于標識的可信工業資產、碳數據服務網絡初具規模，對安全生產賦能、工業經濟運行監測作用日益顯現。

  ——標識產業生態不斷優化。標識解析融合應用技術、軟硬件產品實現突破，產業供給能力不斷豐富，基礎共性和重點行業標識解析應用方案不斷完善，技術創新、人才培養和應用推廣等工作取得積極進展。

  二、重點任務

  （一）推動產業集群發展

  推動工業互聯網進園區、進集群，深化在高新技術產業開發區、新型工業化產業示范基地、先進制造業集群、中小企業特色產業集群等應用推廣。鼓勵重點園區和產業集群龍頭企業基于標識解析體系建設“產業大腦”，打通研發設計、生產制造、倉儲物流、銷售服務等環節，實現工業數據共享和有序流動，促進集群內企業數字化轉型升級。利用工業互聯網平臺、標識和區塊鏈技術發展跨越物理邊界的虛擬園區和集群，整合省內分散的生產能力和資源要素，實現虛擬化集聚、平臺化運營和網絡化協同，構建產業集群數字化發展新模式和新生態。

  （二）貫通產業鏈供應鏈

  加快推進工業互聯網標識在裝備制造、鋼鐵、石化、建材、輕工、紡織、食品、醫藥、電子、電力和建筑等行業普及應用，推廣智能化生產管控、產品精益化管理、數字化交付管理、全生命周期管理、物流全流程追溯、供應鏈優化等標識應用模式。發揮龍頭企業引領作用，帶動產業鏈上下游企業接入標識解析體系，實現全產業鏈上下游數據互聯互通，提升供應鏈網絡化協同效率，提高工業產品在研、在制、在途、在役全流程管控能力。組織開展標識解析系統與工控系統、工業軟件、管理系統等適配工作。探索利用標識解析體系數據開展產業鏈供應鏈韌性風險監測和評估評價。

  （三）賦能消費品“三品”戰略

  推進輕工、食品、紡織等消費類產品與工業互聯網標識解析深度融合。推動基于工業互聯網標識的消費類產品全產業鏈質量追溯體系建設，促進工業互聯網與消費互聯網互聯互通，實現產品源頭追溯、生產監控、物流跟蹤、流通消費和信用評價，優化消費服務體驗。支持企業利用標識和區塊鏈技術，保障數據安全和用戶隱私，運用標識資源搜索和數據挖掘分析等構建用戶畫像和需求預測模型，開展需求預測，擴大市場規模，推動消費升級。

  （四）賦能工業資源利用

  聚焦工業再生資源重點品種和產業鏈薄弱環節，推動標識解析技術在廢鋼、廢塑料、廢輪胎、廢紙、新能源電池等工業再生資源領域應用，實現跨行業、跨區域上下游企業間協同可信認證。探索建立工業資源全生命周期管理體系，促進標識解析與工業資源綜合利用產業融合發展。

  （五）加強安全生產管理

  推動主動標識載體技術在民爆、礦山、化工、電力等關鍵領域企業應用部署，鼓勵企業高風險、高價值設備接入標識解析體系，發揮工業互聯網標識解析唯一身份、精準定位和數據互通作用，加強企業安全生產信息互聯共享，提升企業關鍵設施和關鍵設備安全風險監測預警能力，加快實現生產全過程安全風險可感知、可分析、可預測和可管控。

  （六）促進數字醫療整合

  支持生物制藥、化學藥、中成藥、醫療器械等企業接入工業互聯網標識解析體系。推進醫用產品在原料采購、產品生產、物流倉儲、耗材采購、臨床應用等領域的數據匯聚和可信認證工作，促進醫療領域數據資源的可信高效統一管理。探索工業互聯網標識與藥品追溯碼、醫療器械唯一標識（UDI）在監管領域的融合應用，促進醫療機構間醫學影像等資料的可信共享。

  （七）完善綠色低碳管理

  推動工業互聯網標識在企業、行業、園區的碳排放數據計量監測、碳足跡管理、碳交易等領域創新應用，提升全流程、全產業鏈能源數據與碳排放數據采集監控、智能分析和精細管理水平。鼓勵產業園區、產業集群內企業基于標識解析技術開展能源資源利用、節能降碳、產業低碳協同等，提升綠色低碳發展水平，培育推廣“工業互聯網+綠色低碳”新應用、新模式和新業態。

  （八）推動城市數字化發展

  推動工業互聯網標識在建筑業領域應用，加強與建筑信息模型（BIM）和城市信息模型（CIM）融合發展，探索標識技術在建筑全生命周期管理、建筑節能降碳等領域開展創新應用。推動工業互聯網標識解析體系與地理實體空間身份編碼、北斗高精度定位等技術融合發展。圍繞城市交通、物流運輸、文體設施、政務服務、國土空間規劃等領域，探索建立相關設備資產的一碼通標識解析標準體系和可信資產服務網絡。在確保運營安全、信息安全的前提下，鼓勵各市在公共交通、共享交通、智慧停車等交通業態中普及應用工業互聯網標識，推動主動標識載體技術在供水、燃氣、電力和熱力等領域推廣應用。

  三、夯實支撐能力

  （一）增強基礎設施能力

  完善全省工業互聯網標識解析體系，支持標識服務機構提高技術水平和服務能力，推動企業、園區、集群和行業接入標識解析二級節點，擴大標識應用規模。加快“星火·鏈網”融合型區塊鏈基礎設施建設，提高“星火·鏈網”（沈陽）超級節點數字原生資產、智能安全金融、可信存證、隱私計算、數字化追溯等公共服務能力。探索建設基于標識解析體系的可信工業資產服務平臺，利用標識、區塊鏈技術為企業增強信用，加快供應鏈金融服務模式創新。

  （二）提高技術創新能力

  支持科研院所、高等學校和企業開展基于標識技術的主動標識載體、智能傳感器、工業網關、安全防護、數據流通等技術研發，加強標識解析與區塊鏈、人工智能、大數據、第三代互聯網（Web3）等技術融合創新，在裝備制造、冶金、石化、消費品等行業推動基于標識數據構建工業大模型、工業智能應用等產品。推動工業互聯網標識解析實驗室、數字化轉型促進中心等創新載體建設，按照細分行業和特定領域應用場景需求，培育形成標識應用解決方案，加快技術創新和成果轉化。

  （三）完善產品服務能力

  鼓勵研制基于物聯網卡、通信模組、安全芯片等主動標識載體的集成終端，推動開展識讀軟硬件與標識解析適配。推動主動標識載體、標識解析軟件系統集成內置到智能裝備等產品。培育面向中小企業的標識應用服務供應商和應用解決方案。加強對標識解析體系建設和標識應用推廣情況的監測評估，鼓勵標識服務機構在提高技術服務能力、產品競爭力和業務覆蓋面等基礎上，強化品牌意識，樹立一流形象，培育形成遼寧標識服務品牌。

  （四）提升數據互通能力

  構建基于標識的安全可信工業數據流通體系，面向重點行業和產業集群構建標識數據可信共享資源池，培育一批行業級標識數據模型等基礎數據服務工具及產品供應商。推進異構、異主、異地工業設備、系統、平臺之間的數據對接和互操作，促進工業數據在工業、金融、科技等領域互聯互通，實現跨行業和跨領域應用。加快推進數據管理國家標準（DCMM）貫標，開展標識數據應用成熟度評估評價，積極參與工業數據資產價值評估模型建設，推進基于標識的工業數據智能服務中心建設，開展工業數據分析與應用服務。

  （五）強化安全保障能力

  推動工業互聯網標識解析企業開展分類分級管理、安全評估評測和技術檢測，探索建立基于標識的數據分類分級管理、權限管理、全生命周期管理等體系，建立健全基于標識解析的工業資產可信認證、進網許可、安全監測綜合服務體系和基于商用密碼的標識安全保障體系，提升工業產品和工業設備身份認證、數據確權等綜合服務能力。鼓勵重點企業完善安全監測保障體系，并與國家工業互聯網安全技術監測服務體系對接。

  四、保障措施

  （一）建立健全推進機制

  發揮省工業互聯網產業集群建設專班統籌協調作用，建立省市縣（區）及省直部門溝通協調機制，加強省市協同、部門聯動和央地聯動，共同推進工業互聯網標識解析體系建設和普及應用。組織產學研用各類市場主體組建工業互聯網標識應用推進方陣，編制細分行業融合應用指南，深入挖掘標識應用典型場景。組織標識服務機構開展標識解析應用成熟度評估。

  （二）加強政策資金支持

  發揮“數字遼寧、智造強省”專項資金扶持引導作用，加強標識關鍵技術產品攻關和產業化應用，支持產業鏈、產業集群和“整零共同體”龍頭企業建設工業互聯網標識解析二級節點，支持標識服務機構擴大標識應用規模。鼓勵各市縣（區）出臺政策措施，支持企業“上鏈上標識”。鼓勵金融機構、創投基金、社會資本投向標識解析節點建設、技術研究、應用創新和網絡安全項目。

  （三）強化人才隊伍建設

  發揮高等學校、職業院校、科研院所和企業等主體作用，通過建設工業互聯網標識解析應用實訓基地、現代產業學院等產教融合平臺，建立健全人才培養和認證體系，組織開展標識架構設計師、研發工程師、產品設計工程師、運維工程師等技術人才培養工作。發揮遼寧與江蘇、沈陽與北京、大連與上海等對口合作機制優勢，加強技術人員交流學習，鼓勵引進優秀人才。

  （四）加強標識服務管理

  深入貫徹落實《工業互聯網標識管理辦法》，優化管理服務流程，強化事中事后監管。加強“互聯網域名注冊管理機構”等許可政策指導和宣貫培訓，壓實標識服務機構主體責任，組織開展合法合規監管檢查。加強標識解析監測評價體系和綜合管理服務平臺建設。健全標識服務機構安全審查機制，提升標識解析系統安全保障能力。

  （五）組織供需有效對接

  組織開展工業互聯網一體化進園區“百城千園行”活動，推動標識進企業、進園區。鼓勵企業積極參與全國標識大會、標識應用創新大賽等特色活動。通過舉辦技術研討會、數字化轉型對接交流會、全球工業互聯網大會等方式，為標識服務機構和企業搭建溝通對接平臺，加強標識產品和解決方案推廣應用。

  （六）加強對外交流合作

  加強與國家級科研院所溝通銜接，及時掌握標識解析技術發展趨勢和創新應用成果，鼓勵高等學校、科研院所、標識服務機構等單位，積極參與國家標識解析標準體系建設和關鍵技術研究。鼓勵有條件的標識服務機構等單位，在物流鏈、供應鏈和產品認證等領域開展國際交流合作。吸引全國范圍內標識科研單位、技術服務商等走進遼寧，通過對接交流、案例分享等方式，推動各細分行業領域的標識解決方案和產品在遼寧復制推廣。