遼寧省營口市生態環境保護綜合行政執法隊（以下簡稱“營口市執法隊”）在2023年全國生態環境保護執法大練兵活動中表現突出，連續3年獲市縣級表現突出集體榮譽。

近年來，營口市執法隊深學篤用習近平生態文明思想和習近平法治思想，結合省、市全面振興新突破三年行動方案，高質高效組織開展主題鮮明、形式多樣、內容豐富的練兵活動，鍛造過硬執法能力，服務美麗營口建設。

一、以練為戰，激發斗志淬煉生態環保鐵軍

壓實責任，練兵舉措落地見效。營口市執法隊將生態環境執法大練兵作為加強隊伍建設的總抓手，把重點練兵工作與營口市委全面振興新突破工作緊密結合，提早謀劃，統籌推進落實。制定出臺練兵活動方案，細化練兵組織、隊伍管理等11大項20小項任務的工作內容、考評要求、序時進度，明確責任到部門、到崗位，為大練兵工作高標準、有序推進打牢基礎。與各縣區簽下練兵“軍令狀”，按月點調對賬。聚焦執法機構規范化建設，全市執法裝備、執法車輛、辦公場所全部完成統一標識。

實戰礪兵，錘煉過硬執法本領。建立生態環境行政執法與刑事司法銜接重點行業實戰實訓基地，聯合鞍山、遼陽兩市生態環境部門開展“模擬法庭”實訓活動，切實提高執法人員的執法和應訴能力。積極選派業務骨干參加監督幫扶工作，2023年營口市執法隊派員組成的商丘組取得本輪次監督幫扶全國第一的好成績。連續三年聯合機關工委、公安等部門開展實戰技能比武，市、縣兩級隊伍6次榮獲全國生態環境保護執法大練兵表現突出集體，3人榮獲表現突出個人。

深挖資源，提振干事創業激情。營口市對2022年執法大練兵和污染防治攻堅戰表現突出2個集體和9名個人給予嘉獎，進一步激發執法人員干事創業激情。深入開展案卷評查和執法稽查，倒逼執法行為規范、素質提升。堅持以學為先，開展新技術、新裝備應用等培訓11期，累計1500余人次參訓。加強大練兵工作宣傳報道，22篇稿件被省級媒體刊發，6篇稿件被國家級媒體刊發，有效提升執法大練兵的知曉度和影響力，切實增強練兵先進集體和個人的榮譽感。

二、鐵腕亮劍，聯合攻堅筑牢生態環境安全底線

聚焦重點，重拳出擊。營口市執法隊緊盯區域性、產業性、季節性等重點環境問題，持續開展菱鎂行業、重污染天氣、揮發性有機物等專項執法行動。2021年以來，累計下達行政處罰決定454份，罰款9400余萬元。通過各級媒體發布典型案例90余個，引導全市重點行業排污行為更加規范，有效震懾環境違法行為。

加強協作，創新機制。聯合公安、檢察院、法院、司法局創建全國首個環保涉法“一站式”服務中心，通過集中聯合辦公、聯席會議、案件會商、聯合辦案等十項工作機制，深入構建行政執法與刑事司法“無縫銜接”體系。近三年聯合檢察和公安機關嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪及自動監測數據弄虛作假犯罪案件40余件，居全省前列。

提升質量，屢立新功。營口市執法隊在第三方環保服務機構弄虛作假、建設項目自主驗收弄虛作假、自然保護地環境污染和生態破壞等方面均實現環境違法案件查處零突破，助力污染防治攻堅戰標志性戰役收獲新成效。

三、用心用情，良法善治服務經濟高質量發展

讓溝通更順暢。選聘27名營商環境社會監督員參與生態環境執法工作，印發《營口市生態環境保護綜合行政執法領域營商環境社會監督員工作制度（試行）》，有效暢通政企溝通交流渠道。特約監督員參加重點執法工作座談、調研和監督，提出意見建議，在規范執法行為、連接企業與部門、化解市場主體糾紛、助推“人人都是營商環境”良好氛圍等方面發揮了重要作用。

讓服務更貼心。開展“惠企為民當先鋒”活動，6個黨組織與35家企業開展結對幫扶，完成幫扶項目35個，全面提升企業環境治理水平。依托移動執法系統統籌“雙隨機”任務派發，通過監管對象和檢查人員標識化管理推進差異化監管，實現精準規范執法和減輕企業負擔“雙贏”。全面推行包容審慎監管，287家企業被納入生態環境監督執法正面清單，企業“自主守法”內生動力不斷增強，環境監管執法效能得到提升。

讓制度更完善。修訂行政處罰裁量基準，進一步統一行政處罰尺度。全面落實行政執法“不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免予行政強制”4個清單，2021年以來完成70余件不予行政處罰案件。聯合營口市司法局建立生態環境領域輕微違法行為告知承諾制度，在全省率先探索推行“不罰”告知承諾制度。推行《行政處罰決定書》和《信用修復告知書》同步送達，幫助企業及時消除負面影響。

四、“數智”賦能，讓監管服務有精度有溫度

開發智能系統，執法過程高效規范。開發“營口市生態環境保護綜合執法監管系統”，形成預警調度、執法數據庫、移動執法等業務模塊無縫銜接。重塑“執法一體化”流程，建立“定位簽到、亮證告知、信息核實、證據采集、筆錄制作、打印分享、任務辦結”的現場檢查“七步法”，做到執法過程高效規范。構建“三色健康碼”考核體系，分類管理不同環境風險企業。

推進遠程監管，用電監控走在前列。著力推進“不見面、非現場”的遠程監管模式，緊盯在線超標數據與工況法信息互相認證，研判疑似超標行為，借助高空視頻監控和無人機巡航，全面提升環境違法線索的發現、分析、溯源能力，2023年通過非現場監管線索查辦案件7件。總結監管執法信息化建設和工況法工作成效，并在2023年全省執法大練兵暨執法工作培訓會上作分享推介。

業務“指尖辦”，全力服務企業發展。搭建關懷式手機軟件“政企直通車”APP，全年發布公告及普法宣傳74條，發出專項幫扶和共建幫扶218條，推送線上閉環整改問題261條，實現信息對稱、程序透明、政策落地、成果見效，推進精準管理、精確執法、精細服務。

下一步，營口生態環境保護鐵軍將繼續以實干篤定前行，用堅韌鑄就忠誠，以高品質生態環境支撐高質量發展，為譜寫中國式現代化營口新篇章厚植生態底色。