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以全面深化改革推進期貨市場高質量發展 為中國式現代化貢獻力量
發表時間:2024-12-18

(大連商品交易所黨委)


黨的二十屆三中全會圍繞推進中國式現代化的中心任務,科學謀劃了進一步全面深化改革的戰略舉措,對資本市場改革作出一系列重要安排,為我們做好新時代資本市場工作指明了前進方向、提供了根本遵循。期貨市場是我國資本市場的重要組成部分,在全面深化改革的重點領域和關鍵環節,能夠發揮獨特而積極的作用。大商所黨委深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記在省部級專題研討班開班式上的重要講話精神,堅決貫徹黨中央、國務院重大決策部署及證監會黨委工作安排,以全面深化改革促進高質量發展,為推進金融強國建設和中國式現代化目標積極貢獻力量。


一、深刻領會黨的二十屆三中全會的精神實質和豐富內涵,把思想和行動統一到黨中央決策部署上來


黨的二十屆三中全會對新時代新征程進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出科學謀劃、全面部署,開啟了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的時代新篇,必須扎實深入學習領會全會精神,以高度統一的思想和行動落實好黨中央重大決策部署。


一是以學鑄魂,深入學習領會黨的二十屆三中全會的重大意義和豐富內涵。黨的二十屆三中全會開拓創新了黨的理論成果,豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵,向國內國際發出了高舉改革開放旗幟的時代強音。全會堅持目標導向,從黨的十八屆三中全會“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”到黨的二十屆三中全會提出“繼續完善和發展”,是對全面深化改革制度規律的不斷探索和繼承發展,表明我們黨在改革上道不變、志不改和接續奮斗的堅定決心。全會強化政治保證,把堅持黨的全面領導的政治優勢、堅持中國特色社會主義制度的制度優勢同堅持新發展理念的理論優勢統一起來。全會指出的“六個必然要求”,深刻闡明了進一步全面深化改革對推進中國式現代化的重大意義;提出的“六個堅持”重大原則,是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結;在進一步全面深化改革總目標中強調的“七個聚焦”,為進一步全面深化改革如何聚焦主題指明了方向。我們深刻認識到,把握這些原則,對深入領會全會精神實質和豐富內涵具有重要意義。


二是以學促思,深刻領會黨的二十屆三中全會對深化資本市場改革的重大部署。黨的十八大以來,習近平總書記對資本市場作出一系列重要指示批示,為資本市場高質量發展指明了前進方向,也為期貨市場持續健康發展提供了重要遵循。習近平總書記分別于2013年、2023年視察大連商品交易所、上海期貨交易所,作出“腳踏實地、大膽探索,努力走出一條成功之路”“加快建成世界一流交易所”“探索中國特色期貨監管制度和業務模式”等一系列重要指示。二十屆三中全會對進一步深化資本市場改革作出全面部署,明確了資本市場改革發展的任務要求。推動資本市場高質量發展,有利于促進科技、產業和資本高水平循環,完善中國特色現代金融體系和現代化產業體系,推動發展新質生產力。我們認識到,中國式現代化需要強大的資本市場提供支撐,資本市場也只有在服務中國式現代化進程中才能實現自身高質量發展。


三是以學促干,找準期貨市場服務推進中國式現代化的關鍵路徑。全會《決定》很多部署都與期貨市場發展緊密相關,在推進中國式現代化的重要領域和關鍵環節,期貨市場能夠發揮重要作用。通過完善期貨市場參與者結構、優化市場規則制度、提高市場運行效率,能夠更好發揮市場在資源配置中的決定性作用,暢通國民經濟循環,服務高水平社會主義市場經濟體制建設。圍繞加快形成同新質生產力更相適應的生產關系,期貨市場可以運用市場化手段為鋼鐵、礦石、化工等傳統產業賦能升級,促進各類資源要素向新材料、新能源等新興產業集聚,持續為高質量發展注入新動能。期貨市場能夠助力健全宏觀治理體系,通過加強宏觀經濟和產業研究,完善品種結構、市場運行和價格風險分析框架,為宏觀管理部門提供高質量的參考信息,助力穩定宏觀經濟大局。


二、認真落實黨中央關于進一步全面深化改革的決策部署,充分發揮交易所在助力期貨市場全面深化改革和推進中國式現代化進程中的重要作用


《決定》明確提出,必須以新發展理念引領改革,立足新發展階段,深化供給側結構性改革,完善推動高質量發展激勵約束機制,塑造發展新動能新優勢。近年來,大商所黨委始終牢記習近平總書記視察時重要囑托,堅決落實證監會黨委對期貨市場發展的工作安排,持續豐富產品供給、優化服務方式、完善監管模式、推動對外開放,以專業所長服務實體所需,在助力深化改革、服務中國式現代化建設上積極發揮作用。


一是豐富產品供給,建立起更好滿足產業發展需求的產品體系。全會提出,健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度,建立產業鏈供應鏈安全風險評估和應對機制。多年來,大商所立足期貨市場自身獨特功能,推進品種布局由農產品板塊向鋼鐵原燃料、能源化工的多元化板塊拓展,為產業鏈企業提供更加豐富的產品工具供給。黨的十八大以來,大商所共上市13個期貨品種、17個期權品種,是之前上市品種數量的3.3倍,覆蓋重點品種產業鏈上下游的全產品生態體系更加完善定型,為現階段我國國民經濟和實體產業提供了更加豐富的風險管理工具。


二是創新服務方式,探索出更加符合實體經濟需要的服務模式。全會提出,加強對重大戰略、重點領域、薄弱環節的優質金融服務。多年來,大商所持續推進服務模式創新,以增強期貨市場與其他金融產品的改革關聯性和耦合性為著力點,拓展金融產品服務實體應用場景,首倡的“保險+期貨”模式連續8年被寫入中央一號文件,創新推出“銀期保”模式,實現農戶從種到賣的全鏈條金融服務保障,為期貨市場服務“三農”探索了有效路徑。著力提升產業客戶參與度,推出“企業風險管理計劃”“產融培育基地”等產業服務模式,為產業企業更好利用期貨工具管理風險提供便利,國內主要產業企業和貿易企業利用期貨套保或者開展基差交易已較為普遍。


三是完善監管體系,構建起更加安全高效的監管治理模式。全會提出,建設安全高效的金融基礎設施,筑牢有效防控系統性風險的金融穩定保障體系。多年來,大商所始終把防控風險擺在突出重要位置,著力提升期貨市場監管能力和水平,在期貨市場“五位一體”監管體系框架下,加快推進業務數字化轉型,實現市場與業務的平穩運行,為構建我國期貨市場風險管理體系提供了經驗、夯實了基礎。促進期貨價格信號更好服務宏觀管理部門研判經濟形勢,形成期貨市場與現貨市場聯動監管與發展模式,服務提升國家金融治理現代化水平。


四是推動對外開放,形成多層次對外開放格局。全會提出,穩步擴大制度型開放,推動金融高水平開放。多年來,大商所按照證監會黨委部署安排,穩步有序推進“引進來”和“走出去”相結合的雙向開放,目前11個期貨、期權品種以特定品種方式引入境外交易者,合格境外投資者可參與交易的商品期貨、期權品種達14個,豆油期貨外掛合約在馬來西亞衍生產品交易所成功上市,對外開放路徑不斷豐富,形成品種、業務、服務等多層次的對外開放格局,更好促進了開放合作和互利共贏。


三、以改革精神推進期貨市場自身高質量發展,助力二十屆三中全會部署落地見效


當前和今后一個時期,是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。大商所將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,在證監會黨委領導下,聚焦建設“安全、規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”,以加強監管、防范風險、促進高質量發展為主線,深入踐行金融工作的政治性、人民性,全面落實深化期貨市場改革要求,著力提升大宗商品價格影響力,努力建設世界一流期貨交易所,在推進中國式現代化進程中更好發揮功能作用。


一是突出改革重點,完善高質量產品規則體系。聚焦農業強國、交通強國、能源強國和綠色低碳等國家戰略,緊跟新材料、新能源等高質量發展的重點方向和產業發展趨勢,完善商品期貨品種布局,沿產業鏈不斷延伸,加快創新步伐,豐富產品工具供給。“一品一策”提升現有品種功能,持續貼合現貨市場實際和產業發展需要,優化合約和規則制度,提高期貨市場服務與新質生產力發展適配性,促進先進生產要素賦能傳統產業升級、加快向新興產業集聚。


二是踐行改革宗旨,著力提高服務實體質效。堅持把服務實體經濟作為根本宗旨,完善便利產業客戶參與的市場環境,做深做精“企業風險管理計劃”“產融培育基地”“龍頭企業一對一”“DCE·產業行”等系列活動品牌,提高期貨市場服務供給質量,為企業提供精準化服務。大力實施“產業客戶參與度提升專項工程”,引導產業企業利用期貨衍生品工具管控風險、穩定經營,更好滿足交易定價和風險管理需求。聚焦農業等重點領域優化“保險+期貨”業務模式,積極推動開展“銀期保”項目,為完善種糧農民收益保障機制提供更多工具。


三是強化改革監管,建設科學有效的監管和風險防控體系。堅持強本強基、嚴監嚴管,持續完善中國特色期貨監管制度和業務模式,扎實做好市場監管和風險防控工作,加強對各類交易行為的穿透式監管,強化對高頻交易全過程監管,堅決抑制過度投機炒作。持續評估優化監管方案,從嚴查處虛假申報、自成交或約定交易影響合約價格等違規行為。加大投資者保護力度,維護交易公平和市場穩定運行。深化期貨市場監管協作,充分利用科技手段賦能期貨市場監管,促進加強監管數據信息共享,加強期現聯動監管,提升從期貨看宏觀、從宏觀看期貨的能力,有效發揮期貨價格在宏觀治理中的作用。


四是加強改革實踐,努力構建高水平對外開放格局。本著看得清、管得住、放得開的原則,持續擴大高水平制度型開放。有序推動符合條件的商品期貨期權品種納入對外開放品種范圍,允許合格境外投資者參與更多商品期貨期權品種交易。進一步拓寬對外合作開放渠道,深化同境外期貨交易所合作,擴大結算價授權的合作對象和品種范圍。吸引更多境外產業企業參與境內期貨交易,推動境內期貨價格在國際貿易中廣泛應用,打造與貿易強國建設相匹配的“中國價格”。


五是加強改革保障,提高全面深化改革領導水平。堅持把黨的領導貫穿交易所建設各方面、全過程,不斷提升黨委把方向、謀大局、促改革能力。持續加強黨的創新理論武裝,落實以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制,推進黨紀學習教育常態化長效化,完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制,強化紀檢、審計、財會跨部門協同監督。對照“三個過硬”標準抓好隊伍建設,營造干事創業、風清氣正的良好氛圍。


一分部署、九分落實。大商所黨委將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,在證監會黨委領導下,以釘釘子精神抓好各項改革任務落實,以自身高質量發展提升服務實體經濟、服務國家戰略能力,在奮力走好中國特色金融發展之路中實現新突破、新發展。


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