1深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神

始終將貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作為首要政治任務，實施清單式推進、臺賬化管理，開展“回頭看”，對標對表、“點對點”檢視落實效果。對2024年習近平總書記關于礦山瞞報事故、尾礦庫風險、安全監管、“八條硬措施”等重要批示，深入研究制定貫徹落實措施。

扎實推進瞞報事故“大起底”問題銷號清零，制定打擊和防范礦山瞞報事故的若干措施，“大起底”涉及問題全部核查完畢。

修訂《礦山安全生產舉報獎勵實施細則》。

全面加強尾礦庫安全風險管控，對山西北方銅業十八河尾礦庫高標準實施閉庫治理，深化重點流域區域尾礦庫安全治理，對全國各類尾礦庫開展專項檢查。

深刻汲取典型事故教訓，召開非煤礦山監管現場會，加大掛牌督辦、提級調查、跟蹤督導力度。

山西、黑龍江、新疆、福建、河南、湖北等省級黨委政府高規格出臺貫徹落實兩辦《意見》實施意見。

2強力推進三年行動和“八條硬措施”硬落實

制定三年行動總體工作方案，以強烈的問題導向真抓實干，持續加壓、走深走實。

出臺“八條硬措施”，納入三年行動一體推進，召開動員部署會、調度會。

開展“學鐵規、明責任、硬落實、保安全”活動，細化礦山企業、地方監管、國家監察責任任務，組織暗訪組對各產煤省份開展專項督導檢查。

推進重大隱患動態清零，建立全量匯總數據庫。抽調骨干對山西、黑龍江開展督導。

持續推動重點地區和企業治本攻堅。

大力實施“三個一批”，對煤礦開展保供指標安全評估，對不符合要求的煤礦核減或取消保供指標，推動新疆露天礦優質產能釋放。

3強力推進隱蔽致災因素動態普查和重大災害治理

開展《煤礦地質工作細則》專題培訓，出臺《礦山隱蔽致災因素普查規范》，開展全國礦山隱蔽致災因素普查，山東、新疆等省份啟動區域性普查。實施煤礦災害等級鑒定信息公示制度，公示煤與瓦斯突出鑒定結果，推動煤礦瓦斯災害等級升級。對發生瓦斯事故、高值超限報警的煤礦開展瓦斯防治能力評估，對湖南能源集團開展瓦斯治理“解剖式”專項幫扶，山西、湖南對煤與瓦斯突出礦井逐頭逐面開展立體式大起底。建立重大災害防控技術支撐工作機制，分災種由國家能源、山東能源、礦冶集團等企業牽頭成立技術團隊，甘肅組建煤礦隱蔽致災因素普查治理等研究中心。落實國務院重點項目，突出重大災害防治攻關，組織開展煤炭深部安全開采工程試驗，召開方案技術論證會，積極探索和儲備深部開采災害治理技術經驗。

4強力推進重大安全風險管控和應急處置

動態公示災害嚴重礦井名單，持續推進重大災害風險監測預警信息聯網建設，接入煤礦水害防治、煤礦重大設備感知數據，以及露天煤礦邊坡監測、非煤露天礦山和尾礦庫在線監測數據。國家局、各省級監管監察部門24小時應急值守，常態化開展監測預警及核查處置，全年瓦斯高值報警接報率、處置率100%。云南、陜西等省級局源頭打擊監控系統造假突出問題，約談設備廠家，劃出清退紅線。積極化解采掘接續緊張風險。全力化解汛期安全風險。開展水害防治專項監察，嚴格落實“叫應回應響應”機制。印發通知加強礦山應急救援工作，組織開展自救器專項培訓、避災路線專項演練、尾礦庫聯合演練等，科學安全有序指導救援。貴州推動建立“礦醫聯動”救治機制，及時救治危重傷礦工。

5強力推進礦山安全監管監察效能提升

加大法規標準供給力度。廣泛開展《煤礦安全生產條例》宣貫培訓，修訂煤礦安全規程、重大隱患判定標準，組建礦山安全行業標準化技術委員會，發布相關標準。大力提升督政效能。遼寧局將督政實況在主流媒體曝光，省委省政府主要領導批示督促整改；內蒙古出臺政府領導掛牌包保礦山安全生產責任制規定。修訂行政處罰裁量權基準、執法手冊，出臺監察執法責任倒查辦法，組織工作組對開灤集團錢家營煤礦開展“穿透式”監察，刀刃向內倒查責任。重拳出擊“打非治違”，開展隱蔽工作面、自救器、監控造假、資質證書涉假、企業主要負責人等專項檢查。

6強力推進科技賦能和安全基礎建設

啟動第二批重點實驗室建設，發布先進適用技術及裝備推廣目錄、落后工藝及設備淘汰目錄。赴7個省份開展“礦山安全科技進礦區”活動，搭建產學研用一體化平臺，推廣災害治理先進技術和經驗，提供安全生產技術路徑。會同7部門出臺礦山智能化建設指導意見，召開非煤礦山智能化現場會，公布31類礦山領域機器人典型應用場景和66個場景實例。聯合中央黨校高規格舉辦全國礦山主體責任視頻培訓班。修訂出臺煤礦安全生產標準化新標準，召開現場會、宣貫解讀會。印發加強煤倉安全管理的通知、煤礦工業視頻安裝及聯網接入規范，推廣班組建設和崗位規范操作標準做法，推進“無視頻不作業”，大力提升現場管理水平。

7強力推進監管監察隊伍建設

深入開展黨紀學習教育，礦山安全監察系統各級黨組開展中心組理論學習，舉辦讀書班，開展警示教育。開展全面提高監察系統黨的建設質量行動，全系統黨員干部紀律規矩意識進一步增強。開展監管監察人員大培訓大練兵。舉辦提升礦山安全監管能力專題研究班，對縣級黨政主要負責人進行培訓，發現問題和解決問題的意愿和能力逐步提升。加強監管力量建設，內蒙古、遼寧成立礦山安全監管局，山西、貴州、湖北明確非煤礦山行業管理部門，新疆全面整合礦山安全監管機構及人員。開展監察干部異地交流、“上掛下派”，堅持“引進來、走出去”多渠道培養干部，山西局從省屬國有企業引進礦長充實基層監察隊伍，貴州局向地方市縣政府輸送專業領導干部，湖北局選聘國有礦山安全總監掛職交流，干部年齡結構、專業結構持續優化。動真碰硬整治形式主義，整合改造政務移動應用程序，超常規推進整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項行動，全系統風清氣正的政治生態持續向好。

來源：中國煤炭報