中國信息通信研究院（簡稱“中國信通院”）在信息通信和數字化領域深耕不輟，連續17年發布研究領域深度觀察報告，是觀察和研判產業大勢的重要風向標之一。中國信通院《專家談》欄目開辟“八大領域深度觀察”系列專題，將邀請多位領域專家就各領域2024年發展概況、年度熱點、以及未來發展趨勢等和大家進行探討。首期邀請到中國信通院數字經濟與數字治理主席孫克，和大家開篇對話數字經濟。

一、我國數字經濟發展的階段性特征

我國數字經濟已經由高速增長階段進入高質量發展階段。2023年，數字經濟同比名義增長7.4%，高于同期GDP名義增速2.8個百分點，預計未來較長一段時間都將保持個位數增長，步入相對穩定區間。服務業數字化和工業數字化共同驅動數字經濟發展。2018年之前，服務業數字化快速發展，占產業數字化比重大幅提升至74.7%，是驅動數字經濟發展的主要動力。2019年到2023年，工業數字化占產業數字化比重明顯上升，由26.8%提升至28.6%，增長動能持續釋放。數字經濟推動經濟發展進入“創新主導”新階段。以創新最為活躍的數字技術為例，數字技術全要素生產率對經濟增長的貢獻由2004-2012年間的5.3%，提升到2019-2023年間的22.5%，在全要素生產率增長率貢獻中占比超五成。

當前，我國處于結構調整、轉型升級的關鍵階段，擴內需成為數字經濟增量發展重要著力點。數字經濟支撐經濟增長主要基于兩種機制。一個是投資利率穩定機制。投資利率彈性可以衡量利率變動時的投資變化，數字投資包含數字產業投資和產業數字化投資。2019-2023年，我國數字投資平均利率彈性為-0.3，利率降低會帶動數字投資增長，為國民經濟增長提供力量。另一個是收入消費牽引機制。2019-2023年，數字消費平均收入彈性為1.7，遠高于線下消費水平，收入增長將引發更大的數字消費漲幅，促進居民消費結構升級。

二、我國實體經濟與數字經濟融合進展

促進實體經濟和數字經濟深度融合，是數字經濟發展的重要著力點和重要驅動力量，目前正在穩步推進。從投入端看，實數融合投入規模增加、效率提升。一方面，實體經濟中數字化投入占比穩步增長。2023年，我國國民經濟各行業生產中使用的數字產品占比為7.05%，與2022年相比提升0.27個百分點，與2013年相比提升1.04個百分點。另一方面，我國數字資本回報率高于傳統資本回報率，實數融合動力持續增強。2023年，數字資本超過傳統資本回報率約10個百分點，實數融合發展動能更加強勁。從產出端看，實數融合產業結構優化、企業回報提升。2023年，高度數字化產業增加值占比為23.3%，較2012年提升6.6%，中低與低度數字化產業增加值占比則下降了10%。全球范圍“最掙錢”企業扎堆聚集實體經濟和數字經濟融合領域。2019-2023年間，按5年投資總回報率排名，全球前30位的企業中，多數為實數融合領域企業，如英偉達、特斯拉、AMD、拼多多等。

三、數據的關鍵生產要素價值如何凸顯

2024年以來，我國數據要素領域發展熱情高漲。數據要素政策緊鑼密鼓出臺，制度優勢逐步顯現。圍繞“數據二十條”加速完善數據要素基礎制度框架，探索各領域數據要素管理和應用，初步形成“橫縱相融”的數據要素政策新趨勢。一方面，數據資源供給體系不斷完善。當前，我國正在形成以公共數據為牽引的數據資源開發利用體系。圍繞公共數據開發利用，我國已經形成“1+3”政策規則體系，公共數據資源開發利用文件出臺，公共數據資源登記、授權運營等配套文件已公開征求意見，研究制定相關價格政策文件，為公共數據開發利用提供指導。另一方面，數據收益分配探索取得新進展。數據開發利用的關鍵在于供給側激勵，現階段數據收益分配探索主要呈現政府和市場雙邊激勵格局。如，貴州、海南、濟南等將運營收入的一部分統一以非稅收入返還到政府財政，由財政統一劃撥；上海數據集團以項目置換的方式對數源部門在采集、匯聚過程中的各項勞動成本予以補償；江蘇利用信息化建設專項資金對公共數據開放及數據應用服務開發等提供資金支持等。

當前，數據要素對經濟增長貢獻作用進一步增強。數據經濟貢獻度衡量數據對國民經濟收入的貢獻率，2023年，我國數據經濟貢獻度為2.05%，比2022年增長0.99個百分點。其中，第一產業、第二產業、第三產業數據經濟貢獻度分別為1.01%、1.96%、2.43%，與2022年比，分別增長0.69、1.30和0.74個百分點，第三產業持續保持數據開發利用優勢。

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姜穎

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