從“企有所呼”到“政有所應”：深圳“三到位”機制破解上市公司經營難題

為深入貫徹落實國務院關于走訪上市公司、推動上市公司高質量發展的工作部署，支持深圳上市公司在美國關稅政策沖擊中持續平穩經營，深圳證監局、深圳市委金融辦聯合牽頭開展“益企行”深圳上市公司常態化走訪工作，以“帶著問題出發、奔著實效落地”的務實作風，凝聚多方合力破解上市公司經營難題與發展瓶頸。

2025年以來，深圳以“起步即沖刺”的姿態，緊鑼密鼓開展上市公司走訪工作，一季度走訪34家次，接近2024年全年走訪次數的一半；2024年初至今累計已走訪111家次，占深圳轄區上市公司數量的26.18%。在“切實解決企業困難”的目標引領下，共收集上市公司困難訴求、意見建議275條次，已推動解決149條次，解決率近六成；其他事項正在持續推動解決中。

“企有所呼，政有所應”的落地見效，關鍵在于“認識到位”“機制到位”“責任到位”的有力支撐。

認識到位，明確走訪宗旨。深圳市委市政府領導高度重視上市公司服務工作，多輪次召開中小企業、民營企業訴求推動座談會，解決企業具體問題，建立常態化工作機制。深圳證監局制定走訪方案，黨委班子全面動員、全體參與帶隊走訪。

機制到位，破解協同難題。搭建三個機制，進一步增強央地協作效能。一是搭建聯合走訪機制，明確深圳證監局、市委金融辦、各交易所走訪工作計劃。二是搭建問題通報機制。深圳證監局每月形成走訪月報和問題清單，以《上市公司高質量發展專報》形式及時向相關部門通報走訪動態、問題，提高問題解決效率。三是搭建服務協同機制，將“益企行”上市公司走訪與上市公司、擬上市公司工作協調機制相銜接，為跨部門服務優化奠定基礎。

責任到位，筑牢服務閉環。深圳多個部門做到“三提前”“馬上辦”“持續跟”，向外傳遞信心，向內夯實責任。走訪前做到“三提前”，即提前向擬走訪公司摸排需解決問題，提前協調問題所涉及部門參與走訪，提前研究問題解決方案。走訪中落實“馬上辦”，發揮多部門聯合走訪優勢，對企業提出的困難訴求，能現場答復解決的，全部現場答復解決。走訪后保證“持續跟”，將企業訴求逐一“打標簽”進行分層分類，主動跟進后續落實情況，及時反饋辦理結果。

以并購重組為例，多家上市公司在走訪中提出希望加大并購重組政策指導、建立并購重組資源庫降低信息搜尋成本等訴求。深圳市委市政府高度重視上市公司并購重組工作。市委金融辦抓緊出臺《深圳市推動并購重組高質量發展行動方案（2025-2026）》，充分發揮“有為政府”和“有效市場”作用，打造并購重組高地。同時，深圳成立深證并購基金聯盟、灣區產業并購服務中心，推動設立醫藥和醫療器械等行業的產業并購基金，福田、寶安、龍華、龍崗各區相繼籌劃設立并購基金，加強對新質生產力企業并購重組的支持。深圳證監局聯合市委金融辦指導深圳上市公司協會等組織7場宣講會、項目對接會，就并購重組政策要點、典型案例進行系統解讀，加強上市公司與IPO撤否企業、科技創新企業的項目對接。深圳證監局聯合市委金融辦指導深圳上市公司協會搭建并購重組項目資源庫。截至2025年4月，資源庫共收集到并購標的意向企業425家，其中有IPO撤否企業、擬上市公司43家，專精特新等優質科技創新企業382家。

在各方通力協作下，2025年以來，深圳上市公司披露并購重組66筆，交易金額126.82億元，在全國大中城市中排名第三；完成并購重組3筆，包括華潤三九收購天士力、麥捷科技收購安可遠和金之川、中國廣核收購臺山第二核電，利用并購重組實現轉型升級取得積極成效。

近期，受關稅風波等因素影響，“出海難”成為上市公司走訪中反映較為突出的問題。針對企業反映投資出海過程中遇到的項目審核、外匯出海備案等程序性問題，深圳市發展和改革委員會、深圳市商務局等部門及時收集匯總企業訴求，第一時間向企業宣傳解釋境外直接投資申報材料、審批周期、跨部門協作等法律規定，指導企業填報申請材料，減少申報時間。

深圳市委金融辦成立金融服務企業“走出去”工作組，引導金融機構為廣大“出海”企業“精準畫像”，創新推出個體深信貸、科技初創通等專屬產品。深圳證監局指導深圳上市公司協會舉辦8場“深企出海護航系列”活動，從財稅架構搭建、跨境金融管理、出海貿易風險管理、海外業務全周期價值管理等多個方面為上市公司出海保駕護航，覆蓋上市公司330家次，人員550人次。

丨來源：新華社客戶端 2025-04-14

廣東證監局：密集走訪解企業“急難愁盼” 創新機制助推高質量發展

企業訴求在哪里，服務就跟到哪里。上海證券報4月14日獲悉，2024年以來，廣東證監局聯合廣東省市政府有關部門、滬深北交易所等已累計走訪廣東轄區上市公司近300家，并通過創新機制打出“服務組合拳”，助力轄區上市公司高質量發展。

“企業當前最大的困難有哪些”“資本市場如何助力企業轉型發展”……在對廣東轄區上市公司的大走訪中，廣東證監局主動作為，走進生產車間、步入研發實驗室，圍繞上述關鍵問題，將“政策面”送到了“生產線”，走訪覆蓋率超過6成。

據介紹，面對企業拋出的200余項“急難愁盼”的訴求，廣東證監局建立訴求“統一接單”、跨部門“多方協同”、難題“分類拆解”和解決效果“回頭查看”四大機制，努力實現走訪“一大批”，帶動“一條線”，影響“一大片”。

走訪不僅是解決企業難題的重要途徑，更是政策落地的助推器。廣東證監局化身“行走的課堂”，把新“國九條”“1+N”等政策體系翻譯成企業家聽得懂的“大白話”，聚焦信息披露、內控治理、并購重組、回購增持、現金分紅、市值管理等專題，既講最新監管政策，又開展“暖企”行動，將政策送上門。

密集走訪取得了實效，廣東轄區上市公司掀起回購、分紅“熱潮”。據統計，2024年以來，廣東轄區260多家次上市公司或主要股東開展回購增持上限超過400億元；50多家次上市公司獲得股票回購增持專項貸款總額超170億元；370多家次上市公司2024年累計分紅超1100億元；80多家上市公司在2024年年報中宣告分紅540余億元。

同時，隨著“科八條”“并購六條”等多項政策密集出臺，資本市場并購重組進入“活躍期”，廣東證監局聯合廣東省委金融辦支持有關單位發起設立“廣東資本市場并購重組聯盟”，并指導廣東上市公司協會建立并購重組“標的庫”，目前在庫企業超過2000家。據了解，2024年以來，廣東證監局已推動轄區上市公司開展并購重組上百家次，金額超過600億元，涌現一批標志性、高質量的產業并購案例。

廣東證監局表示，將繼續健全常態化大走訪工作機制，強化協同協作，力爭實現轄區上市公司走訪“全覆蓋”，通過精準直達服務全面推動提升轄區上市公司質量，為轄區資本市場高質量發展提供堅實保障。