遼寧省自然資源廳日前出臺《關于推進混合產業用地供給的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。過去，在遼投資的企業若想打造集研發、生產、倉儲等多功能于一體的產業綜合體，只能按照單一用途土地供應模式拿地，因地塊分散，需多方競拍，拿地成本大幅增加，也導致企業用地阻隔、發展鏈條割裂。如今，企業無需為此煩憂，這些難題可通過新的用地供給方式解決，讓企業多元布局、一次拿地成為現實。

據介紹，隨著產業結構轉型升級，企業用地需求日益多元，眾多企業需在同一空間內實現研發、生產、倉儲、物流、銷售等功能。以電商產業為例，其發展急需工業生產用地與倉儲物流用地混合供應。同時，傳統單一用途供地模式容易造成建筑類型與高度單一化，單層或多層廠房布局無法充分挖掘土地的立體空間價值，阻礙土地節約集約利用。《指導意見》的出臺，將進一步優化產業用地供給，為遼寧工業和實體經濟發展提供更靈活、更高效的土地要素支撐。

《指導意見》明確，混合產業用地是指單一宗地土地使用功能超出產業用地兼容性規定的適建用途或比例，需要采用兩種或兩種以上用地性質組合表達的產業用地。在符合國土空間總體規劃及相關專項規劃、用途管制規則的前提下，按照“用途相近、功能相容、互不干擾、設施共享”原則編制詳細規劃。對于不符合詳細規劃但確需混合利用的地塊，依法依規調整規劃后辦理。

《指導意見》提出，對混合產業用地實行清單化管理，除了涉及公共安全、公共利益、環境保護及特殊功能需求的用地，鼓勵工業、倉儲、科研等功能用途互利的混合布局與融合發展。各地可參考省級混合產業用地正負面清單，制定符合當地規劃要求和供地需求的混合產業用地詳細清單。

《指導意見》明確，按主導用途確定混合產業用地供應方式，主導用途為經營性用地的采取招拍掛方式供應。同時，鼓勵各地結合實際，通過長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供地。在符合規劃、不改變土地用途的前提下，對提高自有工業用地或倉儲物流用地容積率的，可不再增收土地價款。